近日,广东县域经济研究与发展促进会(以下简称“广东县促会”)发布了《广东镇域综合发展力研究报告》(以下简称《报告》)镇江股票配资,构建了广东镇域综合发展力测评体系,评价出100个综合发展力水平较高的镇域(以下简称“百强镇”)。
从全省来看,东莞市虎门镇、佛山市南海区狮山镇、中山市小榄镇、东莞市长安镇、东莞市大朗镇、佛山市南海区大沥镇、东莞市厚街镇、东莞市常平镇、东莞市塘厦镇、东莞市寮步镇位居广东“百强镇”前十。
从地市来看,作为“直筒子市”的东莞入选数量最多,达到26个,超1/4,其中前十强东莞占7个。此外,佛山有14个镇入选,广州有11个镇入选,中山有10个镇入选。
佛山市南海区狮山镇中心城区。狮山宣办供图
广东镇域资产总额增长迅猛
《报告》认为,镇域承上启下,是统筹城乡经济的结合点,是县域经济社会发展的重要支撑。推进镇域高质量发展,有助于将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来,对增强县域经济实力、增加农民收入、统筹城乡融合发展具有重大意义。
广东“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)把“强化乡镇联城带村的节点功能”作为其中一项重要内容,并提出要建强中心镇专业镇特色镇,2023年将全省1612个镇街分成城区镇554个、中心镇239个、专业镇260个、特色镇315个、普通镇244个,推动乡镇实现差异化、品质化、特色化发展。
《南方》杂志记者了解到,此前,广东县促会已发布五部《广东镇域经济综合发展力研究报告》。此次发布的《报告》,是立足广东“百千万工程”实施后数据的首部《报告》。
据悉,该《报告》以2024年度针对全省各镇域所获得的调研数据为基础,立足2024年底最新公布的2023年度统计数据,对广东镇域发展状况进行了定量评价。《报告》用经济发展、社会发展两个主要发展指数考察镇域经济综合发展力。综合发展力的测算以代表镇域经济和社会发展规模、质量、潜力的一系列客观且易测数据为基础。经济发展指数主要包括户籍人口、资产总额、工业企业单位数、规模以上工业企业个数等,社会发展指数主要包括居民委员会(社区)个数、小学专任教师数、图书室(馆)和文化站个数、医疗卫生机构床位数、执业(助理)医师数等。
“《报告》的发布是为了进一步总结广东镇域发展的成绩和经验,剖析广东镇域发展遇到的瓶颈,推动广东镇域高质量发展。”广东县促会相关负责人介绍,《报告》为把握广东镇域发展现状、制定促进镇域经济发展方针政策提供参考。
《报告》认为,在“百千万工程”的引领和推动下,广东镇域总体上正从以农业经济为主导向以工业经济为主导转型,特别是在珠三角的一些镇域,已经开始向产业链高端转型升级。
例如,东莞的虎门镇、佛山南海的狮山镇、中山的小榄镇、广州增城的新塘镇等珠三角地区工业化城镇化起步较早、发展势头良好的强镇,已经在工业化基础上向更高端、更智能、更绿色的工业产业体系转型升级,主动引导新兴产业的孵化发展,产业发展的集群化优势、链条化优势、数字化优势不断彰显。
而在以农业为主导产业的镇域地区,尤其是粤东西北地区的农业生产区,镇域农业的发展基础也在不断筑牢。《报告》显示,各地围绕自身的资源禀赋和区位条件,积极发展特色农业产业,以工带农,文旅融合,推动第一、二、三产业协同发展,不断激发镇域经济活力,实现传统农业的现代化升级。
例如,江门鹤山市的共和镇、肇庆高要的金渡镇、揭阳普宁的南径镇等,都在探索蔬菜水果种植、水产畜产养殖等特色产业的发展壮大,推动农业产业逐步适应市场化、产业化的要求和趋势,并不断向绿色化、品牌化、高端化方向转型。
《报告》还显示,在“百千万工程”的引领和推动下,广东镇域资产财富不断积累,居民生活水平稳步提高,2023年镇域资产总额为7794.8亿元,比上一年度的6486.2亿元增长20.2%,发展速度迅猛;镇域科教文卫资源下沉,公共服务供给更加均衡,2023年广东镇域地区小学专任教师比上一年度增加了0.42%,镇域地区医疗卫生机构床位数比上一年度增长了11.19%。
东莞、佛山、广州、中山入选“百强镇”数量位居前四
《报告》认为,当前广东深入实施“百千万工程”的一个重要方面是“强镇”。因此,利用乡镇统计资料开展广东镇域综合发展水平测评,研究广东镇域发展水平、社会发展水平,对助力“百千万工程”具有重要的现实意义。
《报告》认为,一个地区发展的目的是提高人民生活水平、满足人民对美好生活的向往。因此,除了经济指标外,《报告》注重反映人民生活质量的社会发展水平的评价。分析来看,进入“前十强”的镇域不仅是经济强镇,同时也是社会发展水平较高的镇。
以狮山镇为例。一方面,作为广东第一个“千亿镇”,狮山镇是佛山国家级高新区的核心区,产业体量大、基础雄厚,目前有市场主体超15万户,其中高新技术企业超1700家,工业主体约1.74万户,规上工业企业约2000家。共有7个支柱性产业集群,其中2个超千亿集群。另一方面,狮山镇城市配套好,拥有佛山市唯一的大学城,有7所高等学校和职业院校、6.5万名师生,还汇聚了佛山机场、佛山西站、佛山植物园、南海体育中心、南海区人民医院等重要城市配套。
壹城经济咨询中心(壹城智库)发布的《中国镇域高质量发展报告2024》显示,狮山镇连续四年位居中国镇域高质量发展500强第1名。狮山镇政府相关负责人告诉《南方》杂志记者,2024年,狮山镇引入超亿元项目67个,同比增长157.7%,近四年间固投、工投占南海区比重分别从12.9%、26.4%提升到26.7%、34.7%。同时,2024年狮山镇将八成以上财政支出投入民生领域,新增义务教育公办学位4200个,成立综合养老、医养服务中心等。
从地市来看,东莞(26个)、佛山(14个)、广州(11个)、中山(10个)四市入选“百强镇”数量占比超六成。河源市龙川县老隆镇则是排名最高的粤东西北镇域,位列第22位。分析来看,老隆镇主要是社会发展指数较高。老隆镇是龙川县的县城所在地,全县高质量发展和龙川新城开发建设的主战场、主阵地,也是广东“中心镇”、“百千万工程”典型镇。“百千万工程”实施以来,老隆镇大力推动城乡风貌管控和人居环境整治提升,全力推进绿美生态建设,打造了“十里栖息·进士故里”示范精品路线,全镇面貌发生了较大的变化。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者|史成雷
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